《秦皇岛市交通运输局交通基础设施建设项目招标投标管理办法》政策解读

一、起草背景
自2014年9月制定实施《交通建设项目管理办法》以来，执行有力、成效显著、反映良好，有力推进各项交通建设项目健康有序进行。随着各项改革的不断深入、各部颁新法规相继出台，有明显违反法律、法规已有的规定，同时也有相关制度需进一步完善的问题。认真总结《办法》实施以来的实践经验，针对新情况、新问题充实完善有关规定，进一步筑牢招标投标领域的制度屏障，维护招标投标活动的正常秩序。
二、修改意义
为深入贯彻落实国家各部委新颁布的行业标准文件精神，进一步规范我市交通建设项目招标投标行为，维护“公开、公平、公正和诚实信用”的市场环境，加快推进京津冀一体化进程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，以巩固成绩、找准短板、精准发力为目标，以提高投资效益，理顺管理体制，规范管理程序，明确管理职责，用好专项建设资金，保证工程质量、安全生产和施工进度为抓手，紧盯市委第四巡察组巡察反馈问题，认真梳理《办法》实施以来取得的实际成效，结合省、市开展的“一问责八清理”招标投标不规范问题“回头看”活动和工作实际，重点解决招标不规范、插手工程、随意变更、施建企业无诚信、职责不明、追责不力及农民工工资支付不到位等问题。
三、修改主要内容解读
《秦皇岛市交通运输局交通基础设施建设项目招标投标管理办法》分为总则，招标，投标，开标、评标和中标，监督管理与投诉处理，附则共六章五十七条。本办法根据《电子招标投标办法》、交通运输部制定下发的《公路工程建设项目招标投标管理办法》(自2016年2月1日起实施)、《公路工程标准文件》（自2018年5月1日起实施）和国家发改委制定下发的《必须招标的工程项目规定》（自2018年6月1日起实施）等有关要求，结合国家机构改革职责变更情况进行了修改、完善。
1、各部门工作职责。
修改后的《办法》进一步明确了局基建科、局直属机关纪委、项目法人的职责，使各部门在招标投标过程中知道自己做什么，怎样做，防止监管职责不清，不明确。
2、项目招标投标程序。
修改后的《办法》进一步理顺了交通建设项目招标程序。项目法人依法按程序规定选择勘察、设计、施工和监理企业，并签订合同报基建科备案；进一步明确了必须招标的项目；明确了中标人提交履约保证金的数额范围，开放了中标人支付保证金的形式，并要求中标人将履约保证金交到局财务科后方可与招标人签订合同；规范了投诉人提交投诉书的程序和内容，明确了市局基建科处理投诉时的相关权利。