2025年在市委、市政府的正确领导和大力支持下，市交通运输局深入贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，树立新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“建设现代化交通强市”奋斗目标，真抓实干、勇毅前行，圆满完成全年目标任务。全年基础设施建设投资完成61.48亿元，占年计划的111.99%。我市首条业主高速秦唐高速秦皇岛段建成通车，京秦高速公路端口山海关站至终点段7公里建成通车。秦沈高速北戴河新区至京秦高速段、京哈高速九门口复线河北段被省发改委确定为特许经营合规性较好的PPP新机制项目。全市道路运输货运周转量255.7亿吨公里，增速居全省第二位。货车司机投诉处置案例被交通运输部列为全国维护货车司机权益保障的典型案例。市局被市委、市政府评为招商引资及优化营商环境先进集体。现将法治政府部门建设情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导，筑牢依法履职思想根基

我局始终高度重视法治交通建设，把其摆在重中之重位置，坚持以上率下、示范引领，推动法治交通建设迈上新台阶。一是健全组织机构，强化统筹协调。成立了局法治建设工作领导小组，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实，分工协作、整体推进的工作格局。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每年向政府递交述法报告，确保法治建设各项工作有序推进。二是领导率先垂范，深化法治学习。建立了党组会会前学法、领导干部带头讲法等机制，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容。通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种形式，系统学习了宪法、民法典和交通运输行业法律法规、党内法律法规等，进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是科学规划布局，完善考核机制。制定了《交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确了目标任务和责任部门，确保法治建设工作有的放矢。同时，健全考核评估机制，将法治建设成效与领导班子考核、评先评优深度融合，形成法治建设与业务工作相互促进、协同发展的良好态势，为法治交通建设提供坚实制度保障。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升行业治理能力

（一）健全重大行政决策机制。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和省、市重大行政决策制度，严格落实重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、决定公布等要求。严格执行《中共秦皇岛市交通运输局党组议事决策规则》，今年以来集体研究决策“三重一大”事项58项，每个事项都经过深入调研、充分论证，确保了决策的科学性、民主性和可行性。

（二）加强行政规范性文件管理。严格落实合法性审核、公平竞争审查机制，确保政策法规主体适格、制规有据、实体合法、程序正当、形式规范。同时依据法律法规“立改废”及时对规范性文件进行废止或修订。严格按照程序规定代政府起草《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，全年共审查、梳理政策文件56件。

（三）推进法律顾问和公职律师建设。优化法律顾问选聘机制，注重选拔政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的法律专家担任法律顾问。年内法律顾问参与诉讼5起、出具法律意见书86份、提供法律咨询17次，进一步提高了依法行政水平。

三、深化“放管服”改革，持续优化交通运输营商环境

（一）推行“审批+服务”模式。认真执行一次告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，让群众真正感受到门好进，脸好看，事好办。完善了《政务服务事项工作指南》，规范申请材料，优化办理流程。推进政务服务“一网通办”“高效办成一件事”，2025以来办理行政许可事项1万余件，政务服务事项2万余件，跨省通办事项1.9万余件，群众满意率达100%，交通政务服务窗口被授予“全国交通运输行业文明示范窗口”。

（二）推进“监管+服务”模式。严格落实《公路建设项目招标投标管理办法》关于项目保证金、工程预付款与信用评价等级有关要求，让企业招标投标更加便捷高效，深入推进“双盲”评标方式，进一步提高了工程招标投标的公平竞争性。积极推行柔性执法、邀约式执法，累计实施首违不罚、轻微免罚211件，免罚金额6.78万元。精心打造了“情满旅途”、“党旗红、执法蓝”11个具有特色的党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

（三）推行“信用+服务”模式。按照“谁处罚、谁认定、谁告知、谁服务”的原则，在纠正违法行为的同时，把行政处罚决定书、信用修复告知书、信用修复指导书和流程图一并送达企业，打通了行政执法服务的“最后一公里”。今年以来已帮助14家企业完成15次信用修复工作，通过电话、走访、函询等方式联系被行政处罚企业30余家，进一步提高了企业诚实守信和信用修复意识。

四、推进严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益

（一）完善行政执法制度。积极顺应交通运输新业态发展趋势，聚焦行业管理中的短板与薄弱环节，持续更新优化现有执法制度体系，确保每一项执法行为皆于法有据、依规而行，切实提升交通运输行政执法的规范化、法治化水平。动态调整制定《权责清单》《政务服务事项清单》《随机抽查事项清单》等，使权力运行更加透明高效。

（二）规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，认真开展规范涉企执法专项行动，坚决做到“五个严禁”“八个不得”。大力推进提升行政执法质量三年行动，组织开展岗位练兵、以案释法、实操研训等活动，进一步强化执法队伍的法治意识与业务素养，在全省综合执法技能比赛中成绩优异。扎实做好“双随机、一公开”工作，抽查企业6家，公路工程项目1个，共查出问题2个，均已责令整改完毕，并及时公开检查结果，最大程度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。

（三）提升行政执法效能。深入开展“亮剑2025”专项执法行动，紧紧围绕“两客一危”、城市客运、公路超限超载等重点领域和关键环节，严厉打击非法营运、欺客宰客、货车违法超限超载等突出违法行为。截止目前，共查处各类道路运输违法违规行为1305件次，查处超限超载车辆2255台次，卸载货物9.5万吨。制定《企业依法经营事前指导清单》，深入企业一线开展宣传指导工作，有效降低企业违法违规行为发生率，推动行政执法从“事后惩处”向“事前服务”转变。

五、健全完善交通运输行政监督体系，强化行政监管效能

（一）开展自查自纠。聚焦行政执法领域突出问题，组织专项整治行动，全面深入自查执法案卷。通过逐案分析、查阅执法记录等方式，从事实证据、执法程序、文书制作以及案件归档等进行全方位的审视。自查未发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等严重损害群众利益的问题，没有下达或变相下达罚没指标行为。针对自查发现的问题，制定整改方案，明确责任人和整改时限，所有问题均已整改到位。

（二）强化内部监督。执法监督机构常态化开展内部监督检查，采取明察暗访、定期与不定期抽查相结合的方式，对局属执法单位行政执法情况进行监督。重点检查执法人员是否依法定程序执法、有无执法违规行为及各项制度机制落实情况。发现问题后，督促相关单位及时整改。严格落实行政执法责任制与错案追究制，增强执法人员责任意识。

（三）畅通外部监督。认真落实政务与执法信息公开制度，依法依规及时在相关平台公开有关信息。通过多种渠道拓展问题线索来源，向社会公布投诉举报方式，借助12345热线、12328交通运输服务监督电话、聘请执法监督员、执法站所开放日等，广泛接受社会监督，及时回应企业和群众诉求。建立健全工单处理机制，对企业和群众的咨询、投诉和建议，做到件件有回音、事事有着落，12328回访满意率为100%。

六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会稳定与发展

（一）优化行政调解工作。贯彻落实《秦皇岛市行政调解办法》，结合交通运输行业特点和实际情况，成立行政调解委员会，细化行政调解工作内容，为行政调解工作构建起完备的制度遵循，确保各项调解活动依规有序开展。同时，高度重视行政调解人员的能力建设，加强对相关人员的培训指导，不断提升其业务素养和调解技巧，切实提高行政调解效能。

（二）强化行政复议应诉工作。对涉及的案件从事实认定、证据采集、程序履行以及法律适用等，进行细致入微的梳理与审视。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，出庭应诉率达到100%，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。我局妥善处理了5起诉讼案件与4起行政复议案件，诉讼案件全部胜诉，行政复议案件均得到市政府复议机关的支持决定。

七、强化普法宣传，营造交通法治氛围

认真落实“谁执法谁普法”制度、“以案释法”制度、干部职工学法制度，创新普法方式，积极开展专题式、书本式、网络式、互动式、阵地式等“五式”普法活动。制定了《法治宣传教育工作要点》，充分利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点开展法治宣传活动，累计发放法治宣传资料1000余份，宣传手袋1000个，张贴海报50张，设置展板2块，解答群众咨询50余人次。组织267名执法（监督）人员完成执法培训和年检考试，强化执法队伍法治素养。通过推动普法宣传工作精准化、多元化，增强了行业整体法治意识，营造了全社会共同参与的良好氛围。

八、2026年工作谋划

（一）提升广大干部职工法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“九五”普法宣传工作。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”原则，充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等契机，深入企业、社区开展法治宣传，提高公众法治意识。

（二）促进严格规范公正文明执法。加大执法人员培训力度，制定系统的培训计划，开展法律知识、业务技能、职业道德等培训。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法信息化建设，利用执法记录仪、政务平台等手段，实现执法全过程留痕和可回溯管理。积极推进非现场执法，利用视频监控、电子检测等技术手段，对交通运输违法行为进行实时监测和查处。

（三）强化合法性审核与公平竞争审查。做好行政规范性文件、重大行政决策等的合法性审核和公平竞争审查工作，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。进一步加大公职律师、法律顾问对有关审查工作的参与力度，有效发挥好智囊、助手作用，开展对重大决策和规范性文件制定程序的业务培训，进一步提高依法行政水平。

（四）持续优化交通运输营商环境。不断深化“放管服”改革，持续做好简政放权工作，提升政务服务能力，推进交通运输政务服务更多事项实现“跨省通办”“一网通办”，打通数字化服务“最后一公里”，对待企业和群众，想之所想、急之所急、解之所难，不断提升企业和群众的获得感和满意度。