2024年以来，秦皇岛市交通运输局深入贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，树立新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“建设现代化交通强市”奋斗目标，真抓实干、勇毅前行，圆满完成全年目标任务。“三书一图同达”工作机制被评为全国交通运输信用体系建设典型案例，交通运输综合执法技能比赛荣获全省第四名，秦皇岛被列为河北省道路运输电子证照在危货监管场景应用试点城市，“两新组织”党建工作走在全省前列，秦皇岛市货运行业党委被评为“河北省两新组织党建示范点”。现将我局法治政府部门建设情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导，筑牢依法履职思想根基

我局始终高度重视法治交通建设，把其摆在重中之重位置，坚持以上率下、示范引领，推动法治交通建设迈上新台阶。健全并完善了法治建设工作领导小组，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实，分工协作、整体推进的工作格局。印发了《交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确了全年目标任务。主要负责同志切实深化法治理念，认真履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实领导干部学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论中心组学习重点内容，通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种形式，系统学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，全年理论中心组和党组会“第一议题”学法8次。定期听取和审议法治建设工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。健全考核评估工作机制，将法治建设与班子考核、评优选先有机结合，切实形成相互促进、一体推进的良好局面。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升行业治理能力

（一）健全重大行政决策机制。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和省、市重大行政决策制度，严格落实重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、决定公布等制度。修订完善了《中共秦皇岛市交通运输局党组议事决策规则》，进一步规范了党组议事决策的程序和内容，提高了决策的科学性和民主性，集体研究决策“三重一大”事项43项，每个事项都经过深入调研、充分论证，确保了决策的合法性、合理性和可行性。

（二）加强行政规范性文件管理。严格落实合法性审核机制、公平竞争审查机制，确保政策法规主体适格、制规有据、实体合法、程序正当、形式规范。同时依据法律法规“立改废”及时对规范性文件进行废止或修订。严格按照程序规定代政府起草《秦皇岛市网络预约出租汽车经营服务管理办法》《秦皇岛市互联网租赁自行车管理办法》，全年共审查、梳理政策文件62件。

（三）推进法律顾问和公职律师建设。优化法律顾问选聘机制，注重选拔政治素质高、业务能力强、实践经验丰富的法律专家担任法律顾问。年内法律顾问参加诉讼1起、出具法律意见书13份、提供法律咨询15次、开展专题讲座1次，进一步提高了依法行政水平。推荐2名执法人员成功申报公职律师，为推动依法行政、优化法治环境、化解行政争议等方面发挥了积极作用。

三、深化“放管服”改革，持续优化交通运输营商环境

（一）打造优质高效的政务环境。一是完善制度，规范政务服务。认真执行一次告知制、限时办结制、服务承诺制等“十项制度”。修订《政务服务指南》，推行“一”字工作法，推广“五声服务”，让群众真正感受到门好进，脸好看，事好办。二是推广“全程网办”“跨省通办”“电子证照”政务服务。对于符合全程网办条件的业务均实现全程网办，办理行政许可事项1.8万余件，政务服务事项5.2万余件，跨省通办事项4.2万件，群众满意率达100%。三是推进“高效办成一件事”。印发《秦皇岛市高效办成开办道路货运企业“一件事”工作方案》，规范申请材料，优化办理流程，推进数据共享，与省政务平台进行对接，指导各县区通过省政务一件事平台或线下进行快速办理道路货运企业业务，提高了办事效率。

（二）进一步提升执法服务水平。推动“两新”党组织建设，推进建立秦皇岛市货运行业党委，培育了“秦运先锋”党建品牌，服务驾驶员8000余名，获评2024 年度“河北省两新组织党建示范点”；深入开展爱心送考、红心蓝愿等各种类型的志愿服务活动21次，开展邀约式执法、执法站所开放日、民法典进农村等主题宣传活动7次，发放各类宣传资料1万余份。

（三）切实抓好“我为企业解难题”活动。紧紧围绕“解决什么、怎么解决、解决得如何”这一主线，聚焦运输企业“急难愁盼”问题，通过靠前服务、入企调研、上门走访、政策解读等方式，全力以赴为企业纾困解难。活动开展以来，走访客运企业、货运企业、大件运输等387家次，组织政策宣讲、法律援助等服务60余次，解决企业困难70余个。

四、推进严格规范公正文明执法，保障人民群众合法权益

（一）建立完善行政执法制度体系。积极应对交通运输新业态发展模式，紧盯行业管理短板和薄弱环节，不断更新完善现有执法制度体系，确保每一项执法行为都有法可依、有章可循，切实提升交通运输行政执法的规范化、法治化水平。修订完善了《重大行政处罚决定法制审核办法》《重大行政执法案件集体讨论制度》，动态调整了《秦皇岛市交通运输局权责清单（2024版）》《秦皇岛市交通运输行政执法事项清单（2024版）》，制定了《运输企业行政合规指导清单》《双随机抽查事项清单》，使权力运行更加透明高效。

（二）打造规范有序的市场秩序。加强交通执法，不断规范交通运输领域行业秩序，确保交通行业安全、健康、有序发展。深入开展“亮剑2024”专项整治行动，组织联合执法43次，累计查处违法违规车辆1114台次，约谈违规企业27家次，违规驾驶员教育培训870余人次。严格落实“六个不放行”“一超四罚”制度规定，累计查处超限超载车辆2076台次，卸载货物6.4万余吨。整治道路扬尘遗撒112件，清理占道经营、非法交通标识等2272件次。同时，坚持处罚与教育相结合，积极推行说理式执法，让执法有力度的同时更有温度，今年以来，实施首违不罚、轻微免罚事项134件，免罚金额达到15万余元，惠及35家运输企业、99名司机。

（三）强化事中事后监管。形成了以“双随机、一公开”检查为主导，日常对重点行业检查为补充的监管模式，制定了《2024年度随机抽查工作计划》，对公路工程领域跨部门联合抽查2个项目，对道路运输市场领域跨部门联合抽查5家企业，对公路建设和养护工程市场监督检查1家企业，均未发现问题。加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面做好信用信息归集，逐步推行信用分级分类监管，主动做好信用修复工作，“三书一图同达”工作机制被评为全国交通运输信用体系建设典型案例，帮助20家企业完成信用修复工作，营造了诚实守信、守法经营的市场氛围。

（四）加强教育管理，提升执法水平。执法人员的素质和能力直接关系到行业治理的成效和公众的满意度。大力实施提升行政执法质量三年行动，一方面加强执法人员对法律法规的学习和理解，确保他们在执法过程中能够准确运用法律、维护公平正义；另一方面，通过模拟执法、案例分析等方式，提升执法人员的实操能力和应变能力。建立执法人员考核评价机制，对行政执法文书制作、执法记录设备使用、12328投诉举报办理等情况进行评价，激励执法人员积极进取。今年以来，开展业务讲座、集体研讨、案例分析、实操研训30余次，进一步提高了执法队伍的法治意识和业务素养。

五、健全完善交通运输行政监督体系，强化行政监管效能

（一）加强道路运输执法领域突出问题专项整治。聚焦行政执法领域十四个方面突出问题扎实做好各项工作。积极拓展专项整治工作线索来源渠道，通过公开投诉举报电话、电子邮箱、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线等渠道，广泛收集人民群众、司乘人员、运输从业人员的意见建议。组织开展了行政执法案卷“大起底”“回头看”，累计评查案卷2328件。建立问题清单销号制度，做到“一问题、一举措、一台账”和“整改一个、验收一个、销号一个”，发现问题全部整改完毕。

（二）加强信息公开工作。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《全省交通运输系统公共企事业单位信息公开工作实施方案》《河北省交通运输厅政务公开事项清单》，全年政务公开31次，依申请公开5次。严格落实《行政执法公示制度》，在省执法平台、信用平台、局官网等平台公示行政处罚1131件、行政检查93件、行政强制14件、行政许可509件。

（三）强化12328监督。畅通12328交通运输服务监督热线，向社会公众提供7×24小时全天候服务，及时办理和回复企业和群众“急难愁盼”诉求。2024年，12328交通服务热线办理企业和群众咨询、诉求17679件，12345热线转办件4125件，按时办结率、回访满意率均为100%。

六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解，促进社会稳定与发展

（一）加强行政调解工作。根据交通运输行业的特点和实际，成立了行政调解委员会，制定了行政调解工作办法，确保行政调解工作有章可循、有据可依。加强对行政调解人员的培训，不断提高其专业素养和调解技巧，提升行政调解效能。

（二）规范行政复议应诉工作。加强与司法机关的沟通协调，确保工作规范有序开展。全面推行行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，认真做好答辩举证工作。2024年，我局处理诉讼案件4起、行政复议案件3起，通过深入细致的审查和调查，依法做出了公正、合理的应诉答辩和复议答复，诉讼案件均胜诉，复议案件均得到市政府复议机关的支持决定。

七、强化普法宣传，营造交通法治氛围

交通发展，普法先行，一年来全系统广大干部职工紧紧围绕中心工作，把交通建设和行政执法的一线打造成普法宣传的主战场，认真落实“谁执法谁普法”制度、“以案释法”制度、干部职工学法制度，创新普法方式，积极开展专题式、书本式、网络式、互动式、阵地式等“五式”普法活动。制定了《2024年度学法暨法治宣传教育工作计划》，组织开展了“宪法宣传周”“民法典宣传月”“送法下乡”等主题宣传活动，发放法治宣传资料1万余份。组织266名执法（监督）人员完成执法证件年检考试，组织新录用公务员、新任职领导干部、执法人员圆满完成法律知识考练培训。通过推动普法宣传工作精准化多元化，各级领导依法决策意识不断增强，干部职工运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力明显提高，法治交通建设助力各项工作提质提速、争先进位。

八、2025年工作谋划

（一）提升广大干部职工法治思维。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“八五”普法成果总结、“九五”普法规划谋划，组织机关和局属各单位利用中心组学习、宪法宣传周等时机，开展习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输重要法律法规的学习宣传贯彻工作。深入落实“谁执法谁普法”责任制，强化行政执法人员、法审人员以案释法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。

（二）促进严格规范公正文明执法。加强执法队伍培训，巩固“三项制度”落实成效，把行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核串联成一股公正执法的“高效链”，落实到交通执法的每一个环节。开展“案卷质量提升行动”，采取“抽查+评查”的方式，找出问题，补齐短板，不断提升案卷制作水平。加强道路运输执法领域突出问题专项整治，巩固深化专项整治行动成果，推动建立问题查纠整改、行政执法监督长效机制。

（三）加强行政执法全过程监管。依法开展事前监管，规范“双随机、一公开”监管，指导执法单位全面夯实监管责任、建立健全监管制度与标准、创新和完善监管方式，全面应用省执法监管系统执法办案，提升监管能力和水平。推进行业自律和社会监督，加强信用交通建设，加大信用信息在监管中的应用，积极开展信用修复，更好发挥信用的激励和惩戒作用，不断提升信用体系建设水平。

（四）强化合法性与公平竞争审查。做好行政规范性文件、重大行政决策等的合法性和公平竞争审查工作，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。进一步加大公职律师、法律顾问对有关审查工作的参与力度，有效发挥好智囊、助手作用，开展对重大决策和规范性文件制定程序的业务培训，进一步提高依法行政水平。

    （五）持续优化交通运输营商环境。不断深化“放管服”改革，持续做好简政放权工作，提升政务服务能力，推进交通运输政务服务更多事项实现“跨省通办”“一网通办”，加快道路运输电子证照推广应用，打通数字化服务“最后一公里”，对待企业和群众，想之所想、急之所急、解之所难，不断提升企业和群众的获得感和满意度。